ZMĚNY V DOHODÁCH A FUNKČNÍCH ODMĚNÁCH OD 1.1.2026 (limity, lhůty, evidence, JMHZ, nesrovnalosti)

vloženo 17.12.2025

Úvodem:

S přijetím zákona č. 323/2025 Sb., o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele (dále jen „zákon o JMHZ“), a se souběžnou platností povinností podle zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, dochází od 1. 1. 2026 k zásadním změnám v evidenčních a registračních povinnostech zaměstnavatelů.

Vlivem odlišných definic zaměstnavatele v obou právních předpisech, rozdílných registračních mechanismů a odložené účinnosti některých povinností vzniká v praxi celá řada nesrovnalostí, na které chci tímto článkem rovněž upozornit.

Článek je velmi odborný a je určen zejména správcům, mzdovým účetním a dalším osobám zajišťujícím pracovněprávní a mzdovou agendu.

Dohody o provedení práce (DPP)

Zvedá se limit pro odvod zdravotního a sociálního pojištění na částku 12.000 Kč měsíčně (včetně).

Ruší se měsíční podávání „Výkazu příjmů zúčtovaných zaměstnavatelem zaměstnancům činným na základě DPP (VPDPP)“, který byl zaveden od 1.7.2024. Poslední podání budete činit za 12/2025.

Zavádí se „Jednotné měsíční hlášení zaměstnavatele (JMHZ)“ od 1.1.2026 s odkladem podání za 1,2,3/2026 na duben až červen 2026.  Za duben a následující měsíce bude JMHZ podáváno vždy od 1. do 20. dne následujícího měsíce. Podání se činí výhradně elektronicky datovou schránkou nebo přes ePortál ČSSZ.

V případě účasti na pojištění se pojistné hradí v řádné lhůtě do 20. dne následujícího měsíce, a to bez ohledu na to, že se výkazy podávají až zpětně! Rovněž je potřeba přihlásit zaměstnavatele (zde není žádný odklad!).

JMHZ se podává za veškeré DPP bez ohledu na výši odměny nebo odvod pojištění!

DPP uzavřené před 31.12.2025 a pokračující v roce 2026, které již byly oznámeny formulářem VPDPP bude potřeba doregistrovat (doplnit chybějící údaje) v dubnu 2026 prostřednictvím formuláře REGZEC (akce „změna“).

Stávající dohodáře si zobrazíte v ePortále ČSSZ po přihlášení prostřednictvím datové schránky, přičemž u svého IČ kliknete na šipku ↓ a přes „moje dokumenty“ zobrazíte „registr zaměstnanců“.

DPP ukončené v období 1-3/2026 doporučuji odhlásit prostřednictvím původního tiskopisu Oznámení o nástupu/ukončení zaměstnání. Pokud tak neučiníte, můžete DPP odhlásit po 1. 4. 2026 formulářem REGZEC, ale v tomto případě budete muset nejprve dohlásit rozšířený set údajů prostřednictvím podání registrace zaměstnance (REGZEC) – Akce „Změna“ a teprve potom bude možné provést odhlášení.

DPP uzavřené v období 1-3/2026 bude potřeba přihlásit v dubnu 2026 prostřednictvím formuláře REGZEC, nebo můžete využít přihlášení také původním formulářem „Oznámení o nástupu/ukončení zaměstnání“ a v dubnu 2026 pak údaje prostřednictvím REGZEC dohlásit (akce „změna“). Platí v případě, že se bude k 1.4.2026 jednat o zaměstnavatele ve smyslu zákona o JMHZ – více viz. níže.

DPP uzavřené od 1.4.2026 do 30.6.2026 bude potřeba přihlásit do 8 dnů ode dne nástupu do zaměstnání prostřednictvím REGZEC; pokud jde o zahraniční zaměstnance, pak nejpozději před okamžikem nástupu do zaměstnání.

DPP uzavřené od 1.7.2026 je potřeba přihlásit nejpozději před okamžikem nástupu do zaměstnání (nejdříve 8 dní před nástupem), v případě tuzemského zaměstnance (občan ČR) lze využít částečného přihlášení + dohlášení údajů do 8 dnů ode dne nástupu do zaměstnání. V případě, že zaměstnanec nenastoupí, je potřeba do 8 dnů provést odhlášení.

Dohody o pracovní činnosti (DPČ)

Limit pro odvod zdravotního a sociálního pojištění zůstává beze změny, tj. při dosažení částky 4.500 Kč.

Nově také DPČ podléhají evidenci, a to prostřednictvím JMHZ s měsíčním podáním, přičemž podání za 1,2,3/2026 je odloženo na duben až červen 2026.  Za duben a následující měsíce bude JMHZ podáváno vždy od 1. do 20. dne následujícího měsíce. Podání se činí výhradně elektronicky datovou schránkou nebo přes ePortál ČSSZ.

V případě účasti na pojištění se pojistné hradí v řádné lhůtě do 20. dne následujícího měsíce, a to bez ohledu na skutečnost, že se výkazy podávají až zpětně. Rovněž je potřeba přihlásit zaměstnavatele do (zde není žádný odklad!).

DPČ v období 1-3/2026 bude potřeba přihlásit v dubnu 2026 (pokud se bude k 1.4.2026 jednat o zaměstnavatele ve smyslu zákona o JMHZ – více viz. níže)

DPČ uzavřené od 1.4.2026 do 30.6.2026 bude potřeba přihlásit do 8 dnů ode dne nástupu do zaměstnání; pokud jde o zahraniční zaměstnance, pak nejpozději před okamžikem nástupu do zaměstnání.

DPČ uzavřené od 1.7.2026 je potřeba přihlásit nejpozději před okamžikem nástupu do zaměstnání (nejdříve 8 dní před nástupem), v případě tuzemského zaměstnance lze využít částečného přihlášení + dohlášení údajů do 8 dnů ode dne nástupu do zaměstnání. V případě, že zaměstnanec nenastoupí, je potřeba do 8 dnů provést odhlášení.

Funkční odměny za volenou funkci v orgánech družstva a SVJ

Limit pro odvod zdravotního a sociálního pojištění zůstává beze změny, tj. při dosažení částky 4.500 Kč.

Od 1.1.2026 se ruší zdravotní pojištění z funkční odměny volených členů SVJ do uvedeného limitu. Musí se však jednat o člena SVJ, tj. vlastníka bytové či nebytové jednotky v rámci daného SVJ (členství v SVJ nemůže vzniknout jinak, než vlastnictvím jednotky). Na externí statutáry se tedy výjimka nevztahuje.

Stávající statutáry přihlášené u zdravotních pojišťoven je tedy potřeba k 31.12.2025 odhlásit formulářem „hromadné oznámení zaměstnavatele HOZ“ (od ledna 2026 již pouze elektronicky – nelze podat papírově, a to ani v lednu za prosinec 2025).

Veškeré placené funkční odměny podléhají od ledna evidenci, a to prostřednictvím JMHZ s měsíčním podáním, přičemž podání za 1,2,3/2026 je odloženo na duben až červen 2026.  Za duben a následující měsíce bude JMHZ podáváno vždy od 1. do 20. dne následujícího měsíce. Podání se činí výhradně elektronicky datovou schránkou nebo přes ePortál ČSSZ.

Placené odměny v období 1-3/2026 bude potřeba přihlásit v dubnu 2026 (pokud se bude k 1.4.2026 jednat o zaměstnavatele ve smyslu zákona o JMHZ – více viz. níže)

Vznik funkce v období 1.4.2026 a později – zaměstnance bude potřeba přihlásit do 8 dnů ode dne

  1. kdy vznikla povinnost poskytovat mu plnění – tj. např. bylo při zvolení jasné, že se jedná o výkon placené funkce,
  2. kdy bylo poprvé poskytnuto plnění (pokud nelze použít předchozí bod), tj. například došlo k pozdějšímu vzniku placené funkce než k okamžiku zvolení do funkce.

Při zvolení do funkce je tedy potřeba rovněž zvolit, zda se bude jednat o funkci placenou či neplacenou. O odměně rozhoduje vždy orgán, který rozhoduje o zvolení do funkce.

Každé „zaměstnání“ se hlásí samostatně

Pokud má zaměstnanec u jednoho zaměstnavatele více „zaměstnání“ (DPP, DPČ, funkční odměnu apod.), je potřeba každé z nich hlásit samostatně. Každé toto oznámené "zaměstnání" obdrží od ČSSZ svůj vlastní unikátní identifikátor (IDPPV) a vy za něj budete hlásit údaje samostatně v individualizované části JMHZ.

Pro potřeby evidence zaměstnanců vám ČSSZ sdělí pro každého zaměstnance osobní identifikační číslo (OIČ) (bude pro daného zaměstnance neměnné a bude platit pro všechny zaměstnavatele).

Odhlášení zaměstnavatele z registru zaměstnavatelů ČSSZ v době od 1. ledna do 31. března 2026 (ve smyslu předpisů o nemocenském pojištění přestanete být zaměstnavateli) a jeho povinnosti

Upozorňuji, že v registru jsou rovněž zaměstnavatelé, kteří mají aktivní DPP (i bez účasti na pojištění). Tj. může se jednat například družstvo nebo SVJ, kteří mají uzavřené DPP, které v I.Q/2026 ukončí. Odhlášení z registru pouze v případě, že k 1.4.2026 nebude mít žádné DPP nebo placené funkční odměny.

Dle základních informací ČSSZ (ke stažení):

  • Údaje za zaměstnavatele a zaměstnance již nedohlašujete
  • JMH za první tři kalendářní měsíce roku 2026 nepodáváte.

Povinnosti související s odhlášením z registrů zaměstnavatelů a pojištěnců vedených ČSSZ splníte ve smyslu předpisů o nemocenském pojištění ve znění k danému datu.

Budete však povinni za kalendářní měsíc, za který vznikla povinnost odvodu pojistného, podat ČSSZ přehled o výši pojistného (původní tiskopis), a to do 20. dne měsíce následujícího po měsíci, ve kterém přestal být zaměstnavatelem.

Poznámka k evidentnímu rozporu s odst. 5 § 39 Zákona o JMHZ:

Podle § 39 odst. 5 zákona o JMHZ však platí, že pokud je zaměstnanec alespoň jeden den v období od 1. ledna 2026 do 31. března 2026 veden v registru pojištěnců podle zákona o nemocenském pojištění (tj. také DPP) a v tomto období je zaměstnancem podle zákona o JMHZ (pokud má příjem ze závislé činnosti, tak je zaměstnancem dle ZJMH), je jeho zaměstnavatel povinen v období od 1. do 30. dubna 2026 sdělit České správě sociálního zabezpečení stanovené údaje, které se sdělují při přihlášení zaměstnance do evidence zaměstnanců podle zákona o JMHZ (doregistrace zaměstnanců) a podle § 34 má za měsíce leden – březen podat JMHZ.

Zde chybí jakákoliv výjimka, že by se tak již nečinilo v případě, že se zaměstnavatel z registru odhlásil.

Z uvedeného vyplývají zejména tyto otazníky:

  1. Jak má odhlášený zaměstnavatel technicky provést doregistraci zaměstnanců a podat JMHZ?
  2. Jak může docházet k rozporu mezi informacemi ČSSZ (resp. MPSV) a explicitním zněním zákona?
  3. V případě nepojištěných DPP – nebude podáván výkaz pojistného ani JMHZ? Budou tyto příjmy zcela mimo evidenci?

V dané věci jsem zaslala dotaz na ČSSZ, Ministerstvo práce a sociálních věcí a pokud obdržím odpověď, velmi ráda ji v našich aktualitách zveřejním 😊

Zaměstnavatel, který není k 1.4.2026 zaměstnavatelem (nemá placené odměny, DPP, DPČ, HPP) a není přihlášen do registru zaměstnavatelů ČSSZ

Z dostupných informací ČSSZ a při absenci výslovné zákonné úpravy lze dovodit, že zaměstnavatel, který již nesplňuje definici zaměstnavatele ve smyslu JMHZ, např. družstvo a SVJ, které vyplácelo v I.Q/2026 jen odměny bez pojistného, případně DPČ 

  • nebude provádět žádné odhlášení zaměstnavatele ani zaměstnanců (není co odhlašovat)
  • nebude provádět žádnou doregistraci zaměstnavatele ani zaměstnanců za I.Q/2026
  • nebude podávat JMHZ ani za leden – březen 2026 (i když to odporuje § 34 zákona o JMHZ, proto jsem MPSV vyzvala k podání stanoviska)

tj. bude zcela pasivní, nemá povinnost podat žádné čestné prohlášení o tom, že k 1.4.2026 není zaměstnavatelem ve smyslu JMHZ.

Registrace/doregistrace zaměstnavatele, který pokračuje v zaměstnávání i ke dni 1.4.2026

Samotné registraci zaměstnanců předchází registrace zaměstnavatele. Registrovat se však nemusí zaměstnavatelé, kteří:

1) jsou již u ČSSZ registrováni, neboť již mají některé zaměstnance, jimž vyplácejí příjmy s účastí na nemocenském pojištění, nebo mají uzavřené DPP, které již teď podléhají evidenci u ČSSZ, proto se musel zaměstnavatel již registrovat.

Evidence zaměstnavatelů v období do 31.3.2026 se provádí dosavadním způsobem podle zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, tj. pouze v případě vzniku zaměstnání s účastí na nemocenském pojištění, nebo v případě uzavření DPP (bez ohledu na pojištění), a to do 8 dnů na tiskopisu „Přihláška do registru zaměstnavatelů“.

2) Jsou registrováni u místně příslušného finančního úřadu jako plátci daně ze závislé činnosti a za rok 2023 nebo 2024 podali vyúčtování k této dani (aktivní plátci), případně se registrovali v roce 2025, anebo v I.Q/2026 a dosud se od této daně neodhlásili. Tito zaměstnavatelé budou registrováni u ČSSZ z moci úřední (finanční úřad předá info ČSSZ a ČSSZ zašle variabilní symbol zaměstnavateli prostřednictvím datové schránky).

Do 31.3.2026 je potřeba pamatovat rovněž na povinnost registrace u finančního úřadu jako plátce daně ze závislé činnosti (od 1.4.2026 zrušeno a přechází pod institut JMHZ), a to i v případě, že zaměstnavatel díky uplatnění slev na dani žádnou takovou daň neodvádí. Díky této registraci k dani ze závislé činnosti FÚ předá informaci ČSSZ a zaměstnavatel bude do registru zaměstnavatelů ČSSZ registrován z moci úřední (není-li již registrován podle předchozího odstavce).

Obě skupiny zaměstnavatelů budou muset provést v dubnu 2026 doregistraci chybějících údajů zaměstnavatele, požadovaných v rámci JMHZ.

Ostatní stávající zaměstnavatelé se budou muset do registru ČSSZ přihlásit sami, a to do 15. dubna 2026.

Registrace nového zaměstnavatele (začal zaměstnávat nejdříve 1.4.2026)

1) zaměstnavatele, který se stane zaměstnavatelem ve smyslu zákona o JMHZ ​v období od 1. 4. 2026 do 30. 6. 2026

Povinnost přihlásit se do evidence zaměstnavatelů dle JMHZ je ve lhůtě 8 dnů ode dne nástupu do zaměstnání prvního zaměstnance.

V případě zahraničního zaměstnance nejpozději před okamžikem nástupu tohoto zaměstnance do zaměstnání.

2) zaměstnavatele, který se stane zaměstnavatelem ve smyslu zákona o JMHZ ​v období od 1.7.2026

Povinnost přihlásit se do evidence zaměstnavatelů dle JMHZ je nejpozději 2 pracovní dny přede dnem, ve kterém má nastoupit k výkonu práce první zaměstnanec, nejdříve však 15 dnů před tímto dnem.

Zrušení povinnosti registrovat se jako plátce příjmu ze závislé činnosti

Od 1.4.2026 se ruší v § 39 ZDP povinnost plátce daně, který je plátcem příjmů ze závislé činnosti, podat příslušnému správci daně přihlášku k této dani. Nejedná se však o zrušení této povinnosti, ale tato registrační povinnost bude plněna již v rámci JMHZ, nikoliv na předepsaném tiskopise finanční správy.

Poznámka: Registrační povinnost ke srážkové dani byla zrušena již ke dni 1.1.2024 konsolidačním balíčkem.

Praktické tipy k vyplňování JMHZ

Přihlášení pracovněprávního poměru – druh činnosti: 

  • registrační znak A – dohoda o pracovní činnosti
  • registrační znak T – první dohoda o provedení práce u téhož zaměstnavatele
  • registrační znak Q – člen kolektivního orgánu právnické osoby (tj. např. představenstvo, výbor, kontrolní komise…)
  • registrační znak O – člen družstva by mohl připadat v úvahu u bytových družstev, není však zřejmé, zda má mít přednost před znakem Q v případě, že osoba je současně voleným orgánem,
  • u voleného nekolektivního orgánu právnické osoby (např. předseda družstva, předseda společenství) - není zřejmé, jaký registrační znak má být použit (opět dotaz na MPSV).

Nejvyšší dosažené vzdělání v rámci JMHZ

V rámci požadovaných údajů JMHZ se setkáte s údajem „Nejvyšší dosažené vzdělání podle KKOV“.  Tento atribut se však nesleduje u občanů ČR s druhem činnosti DPP / DPČ. V případě, že tento údaj neznáte, je možné z číselníku vybrat kód položky „A“ (Bez vzdělání).

Zaměstnání malého rozsahu

Budete uvádět v případě DPČ a funkčních odměn.

ANO vyplníte v případě, že sjednaná částka započitatelného příjmu (ve smlouvě) je nižší než rozhodný příjem, tj. 4500 Kč, anebo příjem nebyl sjednán vůbec (je např. sjednaná jen hodinová sazba a není znám počet hodin, které mají být v měsíci odpracovány). O malý rozsah se nejedná např. v případě, že je DPČ uzavřena na 5000 Kč/měsíčně, ale např. z důvodu nemoci zaměstnanec obdrží za daný měsíc pouze 3000 Kč.

U DPP se tato informace neuvádí!

Navazující pracovněprávní vztahy (PPV)

V případě změny druhu PPV např. DPP na DPČ a opačně není možné nahlásit pouze změnu  - typ akce 3. Je nutno provést oznámení „Registrace zaměstnance – skončení zaměstnání“ a pro nový PPV provést „Registrace zaměstnance – nástup do zaměstnání“.

Je-li však bezprostředně navazován stejný druh PPV a platí-li pro něj stejné podmínky účasti na pojištění (např. je skončena DPČ malého rozsahu a následně uzavřena nová DPČ malého rozsahu), pak se „Oznámení o skončení zaměstnání a Oznámení o nástup do zaměstnání“ nepodává.

Místo výkonu práce

Jde-li o zaměstnance na DPP či DPČ, použije se pro účely vyplnění položky jako místo výkonu práce místo pobytu nebo sídlo plátce daně (zaměstnavatele).

autor: Ing. Pavla Gajdáčková, jednatelka webDOMU s.r.o., autorská práva: webDOMU s.r.o.



zpět do Aktualit